(조세금융신문) 중국 민정부는 사회단체분지(대표)기구의 '재무관리 강화 규정'을 즉각 시행한다고 해당 지방 기관과 지방 은행 센터를 통해 직할시 내 인민은행분지기구와 은행금융기구에 각각 전달했다.
중국은 각종 사회단체가 생겨나면서 사회단체의 회비와 전체 재무의 관리를 투명하게 운영하는 것을 자체적으로 감사하고 일괄 합쳐서 재무 보고를 할 수 있도록 규정을 만든것이다. 분지(대표)기구가 사회단체의 회비를 대신 수납할 수 있지만 사회단체로 회비를 귀속 시켜야 하며, 재무와 관련한 은행 계좌 개설 시 사회단체의 이름에 분지(대표)기구 이름의 사용 할 수 있다. 이것은 총괄적인 사회 단체의 일괄 재무 보고에 귀속되는 범위임을 알고 임의로 회비 표준을 제정 할 수 없는 재무 관리의 제한을 정한 것이다.
앞으로 각 지방 사회단체등 기관리기관、재정、감사、인민은행 등은 사회단체분지(대표)기구의 재무、계좌관리 현황에 대하여 감독검사를 진행해야 하며, 규정 위반 시 법률에 따라 시정 처리를 하도록 규정위반 문제를 발견했을 경우 법률에 따라 처리하게 된다.
사회단체의 공영성과 재무적인 비리 척결을 위한 정부의 통지는 즉각 발효를 하게 되므로 많은 사회단체들은 재무 감사에 미리 대비하여 은행계좌, 회계 관리등을 정비해야 한다.
중국 정부의 비리척결은 향후 지속적으로 세분화 하여 정책에 반영이 될 것으로 보인다.
[출처:GBD공공외교문화교류중심]
民政部、财政部、人民银行
关于加强社会团体分支(代表)机构 财务管理的通知
民发〔2014〕259号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为加强社会团体分支（代表）机构财务管理，根据《社会团体登记管理条例》、《民间非营利组织会计制度》以及有关法规政策，现就社会团体分支（代表）机构财务管理有关事宜通知如下：
一、社会团体分支（代表）机构属于社会团体的组成部分，不具有法人资格，法律责任由设立该分支（代表）机构的社会团体承担。
社会团体分支（代表）机构的全部收支应当纳入社会团体财务统一核算、管理，不得计入其他单位、组织或个人账户。
二、社会团体分支（代表）机构不得开设银行账户。
本通知下发前社会团体分支（代表）机构已经开立的银行账户，应当在分支（代表）机构登记证书有效期满后撤销。
三、社会团体开立专用存款账户的名称可以为社会团体名称后加分支（代表）机构名称，专用存款账户的预留签章应与专用存款账户名称一致。
四、内部独立核算的社会团体分支（代表）机构，应单独设置会计账簿，按照《民间非营利组织会计制度》和社会团体的要求进行会计核算，定期向社会团体报告收支情况，并在每一会计年度终了时将会计报表并入社会团体会计报表。
五、社会团体分支（代表）机构在社会团体授权范围内可以依据社会团体会费标准代表社会团体收取会费，其收取的会费属于该社会团体所有，应当缴入社会团体对应账户统一核算。
分支（代表）机构不得单独制定会费标准，不得截留会费收入。
六、社会团体分支（代表）机构经社会团体授权可以代表社会团体接受捐赠收入，捐赠收入应当缴入社会团体对应账户统一核算。
分支（代表）机构不得自行接受捐赠收入，不得截留捐赠收入。
七、内部独立核算的社会团体分支（代表）机构使用的会费收据、捐赠票据等由社会团体提供，按照法律法规和社会团体的规定使用，并接受有关政府部门和社会团体的监督管理。
八、社会团体的财务会计报告编制范围和审计报告审计范围应当包含所有分支（代表）机构的全部收支。
九、社会团体应当建立分支（代表）机构财务管理制度，加强内部监督，规范分支（代表）机构的财务管理。
十、各地社会团体登记管理机关、财政、审计、人民银行等部门应当按照部门职责依法对社会团体分支（代表）机构的财务、账户管理情况进行监督检查。发现违法违规问题，依法做出处理。
本通知自下发之日起执行。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行将本通知转发至辖区内人民银行分支机构和银行业金融机构。
民政部, 财政部, 人民银行
2014年12月16日
민정부, 재정부, 인민은행
사회단체 분지(대표)기구의 재무관리 강화에 관한 통지
민발 [2014] 259호
사회단체분지(대표)기구 재무관리 강화를 위하여 <사회단체등기관리조례>, <민간비영리조직회계제도>및 유관법규정책에 근거하여, 사회단체분지(대표)기구 재무관리 유관 사항의 통지는 아래와 같다.
1. 사회단체분지(대표)기구는 사회단체 조직 구성부분에 속하고, 법인자격을 가지고 있지 아니하며, 법률책임은 이 분지(대표)기구를 설립한 사회단체가 부담한다. 사회단체분지(대표)기구의 전체수지(수입과 지출)는 사회단체의 재무의 통일적 결산 및 관리에 반드시 계상하여야 하며, 기타 다른 단위、조직 또는 개인 계좌에 계상 할 수 없다.
2. 사회단체분지(대표)기구는 은행계좌를 개설할 수 없다.본 통지가 하달되기 전, 사회단체의 분지(대표)기구에서 이미 개설한 은행계좌는 분지(대표)기구의 등기증서 유효기한이 만료된 후 말소해야 한다.
3. 사회단체에서 개설한 전용예금계좌의 명칭은 사회단체명칭 뒤에 분지(대표)기구명칭을 붙여 사용할 수 있고, 전용예금계좌의 서명날인부분은 전용예금계좌의 명칭과 일치해야 한다.
4. 내부적으로 독립적인 결산을 하는 사회단체분지(대표)기구에서는 단독으로 회계장부를 작성하며, 《민간비영리조직회계제도》와 사회단체의 요구에 따라 회계결산을 진행하며, 정기적으로 사회단체에 수지(수입과 지출)현황을 보고하며, 아울러 매 회계연도 종료 시점에 회계보고서를 사회단체 회계 보고서와 병합한다.
5. 사회단체분지(대표)기구는 사회단체 수권범위 내에서 사회단체회비표준에 의거하여 사회단체를 대리하여 회비를 수납할 수 있고, 그 수납한 회비는 그 사회단체에 속하며, 사회단체의 대응계좌에 납입하여 통일적으로 결산하여야 한다. 분지(대표)기구는 단독으로 회비표준을 제정할 수 없으며, 회비수입을 유보할 수 없다.
6. 사회단체분지(대표)기구는 사회단체수권을 통해 사회단체를 대리하여 기부수입을 받을 수 있으며, 기부수입은 사회단체의 대응계좌에 납입하여 통일적으로 결산하여야 한다. 분지(대표)기구는 기부수입을 개별적으로 받을 수 없으며, 기부금을 유보할 수 없다.
7. 내부적으로 독립적인 결산을 하는 사회단체분지(대표)기구가 사용하는 회비의 영수증、기부어음 등은 사회단체가 제공하고, 법률법규와 사회단체의 규정에 따라 사용하며, 유관 정부부문과 사회단체의 감독관리를 받아야 한다.
8. 사회단체의 재무회계보고서 작성범위와 회계감사보고서의 감사범위는 모든 분지(대표)기구의 전체수지(수입과 지출)를 포함시켜야 한다.
9. 사회단체는 분지(대표)기구재무관리제도를 갖추어야 하며, 내부감독을 강화하고, 분지(대표)기구의 재무관리를 규범화하여야 한다.
10. 각 지방 사회단체등기관리기관、재정、감사、인민은행 등 부문은 부문의 직책에 따라 사회단체분지(대표)기구의 재무、계좌관리 현황에 대하여 감독검사를 진행해야 한다. 규정위반 문제를 발견했을 경우 법률에 따라 처리하도록 한다. 본 통지는 발표일로부터 집행한다.
중국인민은행 상해총부, 각 분행, 영업관리부, 성 정부 소재지(자치구 정부 소재지)도시센터 지행, 심천시센터 지행은 본 통지를 직할시 내 인민은행분지기구와 은행금융기구에 전달하길 바랍니다.
민정부, 재정부, 인민은행
2014년 12월 16일
중국은 각종 사회단체가 생겨나면서 사회단체의 회비와 전체 재무의 관리를 투명하게 운영하는 것을 자체적으로 감사하고 일괄 합쳐서 재무 보고를 할 수 있도록 규정을 만든것이다. 분지(대표)기구가 사회단체의 회비를 대신 수납할 수 있지만 사회단체로 회비를 귀속 시켜야 하며, 재무와 관련한 은행 계좌 개설 시 사회단체의 이름에 분지(대표)기구 이름의 사용 할 수 있다. 이것은 총괄적인 사회 단체의 일괄 재무 보고에 귀속되는 범위임을 알고 임의로 회비 표준을 제정 할 수 없는 재무 관리의 제한을 정한 것이다.
앞으로 각 지방 사회단체등 기관리기관、재정、감사、인민은행 등은 사회단체분지(대표)기구의 재무、계좌관리 현황에 대하여 감독검사를 진행해야 하며, 규정 위반 시 법률에 따라 시정 처리를 하도록 규정위반 문제를 발견했을 경우 법률에 따라 처리하게 된다.
사회단체의 공영성과 재무적인 비리 척결을 위한 정부의 통지는 즉각 발효를 하게 되므로 많은 사회단체들은 재무 감사에 미리 대비하여 은행계좌, 회계 관리등을 정비해야 한다.
중국 정부의 비리척결은 향후 지속적으로 세분화 하여 정책에 반영이 될 것으로 보인다.
[출처:GBD공공외교문화교류중심]
民政部、财政部、人民银行
关于加强社会团体分支(代表)机构 财务管理的通知
民发〔2014〕259号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为加强社会团体分支（代表）机构财务管理，根据《社会团体登记管理条例》、《民间非营利组织会计制度》以及有关法规政策，现就社会团体分支（代表）机构财务管理有关事宜通知如下：
一、社会团体分支（代表）机构属于社会团体的组成部分，不具有法人资格，法律责任由设立该分支（代表）机构的社会团体承担。
社会团体分支（代表）机构的全部收支应当纳入社会团体财务统一核算、管理，不得计入其他单位、组织或个人账户。
二、社会团体分支（代表）机构不得开设银行账户。
本通知下发前社会团体分支（代表）机构已经开立的银行账户，应当在分支（代表）机构登记证书有效期满后撤销。
三、社会团体开立专用存款账户的名称可以为社会团体名称后加分支（代表）机构名称，专用存款账户的预留签章应与专用存款账户名称一致。
四、内部独立核算的社会团体分支（代表）机构，应单独设置会计账簿，按照《民间非营利组织会计制度》和社会团体的要求进行会计核算，定期向社会团体报告收支情况，并在每一会计年度终了时将会计报表并入社会团体会计报表。
五、社会团体分支（代表）机构在社会团体授权范围内可以依据社会团体会费标准代表社会团体收取会费，其收取的会费属于该社会团体所有，应当缴入社会团体对应账户统一核算。
分支（代表）机构不得单独制定会费标准，不得截留会费收入。
六、社会团体分支（代表）机构经社会团体授权可以代表社会团体接受捐赠收入，捐赠收入应当缴入社会团体对应账户统一核算。
分支（代表）机构不得自行接受捐赠收入，不得截留捐赠收入。
七、内部独立核算的社会团体分支（代表）机构使用的会费收据、捐赠票据等由社会团体提供，按照法律法规和社会团体的规定使用，并接受有关政府部门和社会团体的监督管理。
八、社会团体的财务会计报告编制范围和审计报告审计范围应当包含所有分支（代表）机构的全部收支。
九、社会团体应当建立分支（代表）机构财务管理制度，加强内部监督，规范分支（代表）机构的财务管理。
十、各地社会团体登记管理机关、财政、审计、人民银行等部门应当按照部门职责依法对社会团体分支（代表）机构的财务、账户管理情况进行监督检查。发现违法违规问题，依法做出处理。
本通知自下发之日起执行。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行将本通知转发至辖区内人民银行分支机构和银行业金融机构。
民政部, 财政部, 人民银行
2014年12月16日
민정부, 재정부, 인민은행
사회단체 분지(대표)기구의 재무관리 강화에 관한 통지
민발 [2014] 259호
사회단체분지(대표)기구 재무관리 강화를 위하여 <사회단체등기관리조례>, <민간비영리조직회계제도>및 유관법규정책에 근거하여, 사회단체분지(대표)기구 재무관리 유관 사항의 통지는 아래와 같다.
1. 사회단체분지(대표)기구는 사회단체 조직 구성부분에 속하고, 법인자격을 가지고 있지 아니하며, 법률책임은 이 분지(대표)기구를 설립한 사회단체가 부담한다. 사회단체분지(대표)기구의 전체수지(수입과 지출)는 사회단체의 재무의 통일적 결산 및 관리에 반드시 계상하여야 하며, 기타 다른 단위、조직 또는 개인 계좌에 계상 할 수 없다.
2. 사회단체분지(대표)기구는 은행계좌를 개설할 수 없다.본 통지가 하달되기 전, 사회단체의 분지(대표)기구에서 이미 개설한 은행계좌는 분지(대표)기구의 등기증서 유효기한이 만료된 후 말소해야 한다.
3. 사회단체에서 개설한 전용예금계좌의 명칭은 사회단체명칭 뒤에 분지(대표)기구명칭을 붙여 사용할 수 있고, 전용예금계좌의 서명날인부분은 전용예금계좌의 명칭과 일치해야 한다.
4. 내부적으로 독립적인 결산을 하는 사회단체분지(대표)기구에서는 단독으로 회계장부를 작성하며, 《민간비영리조직회계제도》와 사회단체의 요구에 따라 회계결산을 진행하며, 정기적으로 사회단체에 수지(수입과 지출)현황을 보고하며, 아울러 매 회계연도 종료 시점에 회계보고서를 사회단체 회계 보고서와 병합한다.
5. 사회단체분지(대표)기구는 사회단체 수권범위 내에서 사회단체회비표준에 의거하여 사회단체를 대리하여 회비를 수납할 수 있고, 그 수납한 회비는 그 사회단체에 속하며, 사회단체의 대응계좌에 납입하여 통일적으로 결산하여야 한다. 분지(대표)기구는 단독으로 회비표준을 제정할 수 없으며, 회비수입을 유보할 수 없다.
6. 사회단체분지(대표)기구는 사회단체수권을 통해 사회단체를 대리하여 기부수입을 받을 수 있으며, 기부수입은 사회단체의 대응계좌에 납입하여 통일적으로 결산하여야 한다. 분지(대표)기구는 기부수입을 개별적으로 받을 수 없으며, 기부금을 유보할 수 없다.
7. 내부적으로 독립적인 결산을 하는 사회단체분지(대표)기구가 사용하는 회비의 영수증、기부어음 등은 사회단체가 제공하고, 법률법규와 사회단체의 규정에 따라 사용하며, 유관 정부부문과 사회단체의 감독관리를 받아야 한다.
8. 사회단체의 재무회계보고서 작성범위와 회계감사보고서의 감사범위는 모든 분지(대표)기구의 전체수지(수입과 지출)를 포함시켜야 한다.
9. 사회단체는 분지(대표)기구재무관리제도를 갖추어야 하며, 내부감독을 강화하고, 분지(대표)기구의 재무관리를 규범화하여야 한다.
10. 각 지방 사회단체등기관리기관、재정、감사、인민은행 등 부문은 부문의 직책에 따라 사회단체분지(대표)기구의 재무、계좌관리 현황에 대하여 감독검사를 진행해야 한다. 규정위반 문제를 발견했을 경우 법률에 따라 처리하도록 한다. 본 통지는 발표일로부터 집행한다.
중국인민은행 상해총부, 각 분행, 영업관리부, 성 정부 소재지(자치구 정부 소재지)도시센터 지행, 심천시센터 지행은 본 통지를 직할시 내 인민은행분지기구와 은행금융기구에 전달하길 바랍니다.
민정부, 재정부, 인민은행
2014년 12월 16일
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