[지방 집값 붕괴①] 같은 세금·같은 공급으론 못 살린다…해법은 ‘맞춤형’

서울은 상승·지방은 미분양…주택시장 양극화 구조 심화
세제·금융·공급까지 ‘획일’ 한계…지역별 차별화 필요성 제기

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