금감원, 횡령사고 방비 위해 금융사 '순환근무·명령휴가제' 강화

고위험 업무 직무 분리·결재단계별 문서 검증 강화
PF대출 자금집행 관리 강화·'금융 사고 예방지침' 마련
금융사고 재발 실효성엔 의문…"도덕적해이 극복이 관건"

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